Как передать в собственность квартиру своим детям. Собственник на настоящий момент недееспособный ребенок

Здравствуйте! Я являюсь опекуном несовершеннолетнего. У нас с ним в собственности квартира по 1/2 доли в Московской области и квартира в долях в Саратове, где 2/3 принадлежит опекаемому, а 1/3 мне. Мой опекаемый племянник инвалид с детства с синдромом "Дауна" и соответственно никогда не сможет распоряжаться объектами недвижимости. У меня еще двое своих детей, правда они уже совершеннолетние. Чтоб продать квартиру в Саратове, опекунский совет предложил уступить свою долю 1/2 в Московской области с предоставлением огромного пакета документов и произвести оформление всей квартиры на опекаемого, но при этом, не оформили мне разрешение на продажу квартиры в Саратове. На мой вопрос о получении разрешения на продажу квартиры в Саратове, опекунский совет потребовал такой же огромный пакет документов из Саратова, причем для его оформления предложили куму-нибудь из моей семьи выехать по месту нахождения объекта недвижимости. Скажите пожалуйста, насколько правомерны такие действия опекунского совета? Есть ли регламентирующие документы по решению таких вопросов в законодательстве или в органах опеки и попечительства? Хотелось бы и своим детям оставить что-то в наследство, не ущемляя прав опекаемого. Подскажите, как правильно поступить? Заранее Вам благодарен! С уважением, Андрей Петрович.